Пароль (Забыли?)
Кинотеатр Дружба Кинотеатр Хабаровск Все проекты

май 2007г. Инвестиционные механизмы развития города. Хабаровск начинается с вокзала?

Газета «Коммерсант» № 78-79 от 11 мая 2007г.

Великий Эрих Мария Ремарк однажды написал: «Хочешь понять, как живет город, посмотри на его вокзал». Заместитель мэра Хабаровска, директор департамента муниципальной собственности администрации города Валерий Лебеда эту фразу уже повторял неоднократно, в том числе и на очередных публичных слушаниях городских строительных программ. И, наверное, еще будет повторять, ибо сегодня в Хабаровске реконструкция Привокзальной площади становится, пожалуй, самым знаковым проектом новейшей истории краевого центра. Знаковым и обсуждаемым.
Привлечь трудно, освоить еще сложнее?

По словам Валерия Федоровича, одним из движущих начал работы местной власти руководство дальневосточной столицы считает именно привлечение горожан, общественных организаций к дискуссиям вокруг основных замыслов муниципалитета, в том числе и строительных.
Местные СМИ неоднократно писали о том, что на заседании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов именно сотрудники Департамента муниципальной собственности поделились со своими коллегами из восточных регионов страны довольно серьезными практическими наработками в инвестиционной политике органов местного самоуправления в процессе использования существующей городской собственности и ее, скажем так, планомерного приращения, то есть, строительства новых социальных и коммерческих объектов. И этот опыт ДМС, действительно, удостоился внимания многих членов АСДГ.
По словам Валерия Лебеды, если даже взять «привокзальный» проект, то, очевидно, что за последние годы ни одна организация в Хабаровске подобных строек не финансировала. А вот объединение самодостаточных организаций, считает заместитель мэра, позволит не только качественно, но и довольно оперативно, выражаясь строительным языком, привлечь и освоить эти средства. А отработанную технологию взаимодействия вновь запустить по экономическому кругу на благо всего города.
К примеру, техническим заказчиком привокзального проекта стал Фонд жилищного строительства администрации Хабаровска, инвестором — Центр инновационных технологий, заказчиком коммерческих объектов займется Управление инвестиционных программ. И все эти структуры являются «играющим» ядром группы компаний «Стройсистема», действующей уже два с половиной года под патронажем муниципалитета.
Надо добавить, что к юбилею Хабаровска в 2008 году в программе устроительных мероприятий городской властью намечено введение в строй 18 новых объектов, из них 9 будет курировать Департамент муниципальной собственности. И многие эти проекты станут частично или полностью инвестиционными, то бишь внебюджетными.

Процесс прозрачен и подконтролен
Если проследить за новейшей историей экономики Хабаровска, то механизм инвестиционной деятельности фактически начал работать тогда, когда активизировалась реформа органов местного самоуправления. Напомним, что в соответствии с требованиями законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О приватизации государственного и муниципального имущества» экономически состоятельные МУПы были реорганизованы в одноименные акционерные общества со стопроцентным участием мэрии Хабаровска. Естественно, технология работы этих предприятий с администрацией города при осуществлении серьезных инвестиционных и социальных программ кардинально изменилась. Пресловутый административный ресурс стал превращаться в более эффективный, корпоративный механизм отношений органа власти, как учредителя, и самостоятельно хозяйствующих дочерних предприятий.
Подчеркнем также, что помимо прочего весь этот процесс прозрачен и подконтролен все той же муниципальной власти и городской думе, а значит, общественности.

Увеличение в 12 раз
С 2001 года, когда это направление работы хабаровской мэрии стало серьезным аспектом городской экономики, привлечением инвестиций и управлением подобных процессов занимался непосредственно Департамент муниципальной собственности. В течение пяти лет, с 2001-го по 2005 год на финансирование общегородских инвестиционных программ поступил почти миллиард рублей, из которых средства инвесторов составляли 70 процентов, бюджетная составляющая — 30 процентов. Из этого объема средств более половины было направлено на реконструкцию объектов соцназначения, а остальное — на развитие муниципальных торговых зон.
Если сравнить, то в 2001 году объем финансирования городских инвестиционных программ составлял чуть больше 40 млн. рублей, а уже в 2005-м — около 500 млн. рублей.
Увеличение произошло в 12 раз. И после того, как была проведена реорганизация, инвестиционная составляющая лишь усилила свои позиции. К примеру, в 2005 году по сравнению с 2004-м сумма освоенных средств в ходе реализации этих программ возросла в 2,5 раза. При этом, заметим, что доля бюджета за весь пятилетний период с 77 процентов была сведена практически к нулю.
Напомним, что только с 2001-го по 2005 год в Хабаровске было построено семь муниципальных торговых зон, реконструировано и капитально отремонтировано шесть социальных объектов, в числе которых социальные бани, магазины «Ветеран», детский парк и другие.

Можно ли поднять «социалку»?
Как рассказали вашему корреспонденту в отделе корпоративных отношений ДМС, увеличение числа одновременно осуществляемых проектов а, главное, — масштаба привлекаемых ресурсов как раз и привели к необходимости выделения инвестиционной составляющей из состава ДМС и организации группы компаний «Стройсистема». Получается, что 2005 год, когда мэрия и ДМС расширили формат и методику инвестиционной деятельности, изначально стал для города наиболее показательным. Теперь на очереди — годы нынешний и 2008-й, юбилейный, но очень сложный.
Да и результаты прошлого года доказывают: выработанный в муниципалитете инвестиционный алгоритм и создание новой системы эффективно работают на город и его жителей. В Хабаровске за год появилось сразу несколько объектов.
Самым же масштабным инвестиционным и одновременно социальным проектом стала реконструкция детского парка им. Гайдара. Первая очередь этого комплекса, включающая в себя благоустройство, озеленение, капитальный ремонт территории парка и строительство круглогодичного кафе, была сдана в эксплуатацию в 2005 году. Вторая очередь проекта, представляющая собой культурно-развлекательный центр «Арлекин» площадью более 5 тысяч кв. метров, введена в строй в первом полугодии 2006 года. Проект был реализован исключительно за счет средств инвесторов.
К примеру, только одним Управлением инвестиционных программ сегодня ведутся работы по строительству бизнес-центра «Феликс-Сити» по улице Дзержинского площадью около 20000 кв. метров. Как и в вышеперечисленных случаях, реализацию этого проекта планируется осуществить полностью за счет средств инвесторов. А это — около 460 млн. рублей. Также начаты работы над проектом торгово-развлекательного комплекса по ул. К.Маркса в Железнодорожном районе. Комплекс общей стоимостью около 800 млн. рублей будет полностью соответствовать современным стандартам. Реализовать проект планируется за счет средств заказчика и инвесторов. Ведется работа над проектом комфортабельного жилого комплекса переменной этажности с общей площадью около 16000 кв. метров с офисными и торговыми помещениями, подземными гаражами-стоянками в районе улиц Истомина — Комсомольская. Предусмотрено строительство бизнес-центра общей площадью около 5000 кв. метров на улице Комсомольской. Планируется очень серьезная реконструкции парка «Динамо».
Также в рамках разработанной концепции развития Хабаровска на ул. Ким Ю Чена предполагается создать многофункциональный гаражный комплекс на 300 машино-мест с пристроенным торгово-офисным блоком, площадью 3000 кв. метров.

Сохранить и приумножить
Фонд жилищного строительства сегодня помимо прочего занимается реализацией городской программы строительства жилья и федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Эта организация с 2002 по 2006 год сдала 8 жилых домов площадью более 80 тыс. кв. метров, а также 2 объекта здравоохранения на 1260 посещений в смену. Предполагается, что до 2010 года Фонд жилищного строительства сдаст более 150 тыс. кв. метров жилья.
У Центра инновационных технологий, о котором «Коммерсант-ДВ» неоднократно писал, также масса серьезных задач. Главные из них — сохранение и прирост имущества, приносящего доход, реализация городских инвестиционных и социальных программ. Помимо инвестирования привокзального проекта, куда, кстати, входит и капитальная реконструкция кинотеатра «Дружба», в ближайших планах ЦИТа — модернизация кинотеатров «Хабаровск» и «Восход», а также многое другое. Кроме этого, Центр инновационных технологий продолжит развивать сеть городских бань, детских садов и иных социально значимых объектов.
Уточним, что это — лишь часть большой инвестиционной работы всех подразделений Департамента муниципальной собственности и группы компаний «Стройсистема». Так, с 2001-го по 2006 год общий объем освоенных участниками объединения средств составил почти три миллиарда рублей.

Повышаем городской тонус?
Выходит, при увеличении количества и масштабов проектов ежегодно уменьшается нагрузка на бюджет города. А Департаментом выработана и последовательно осуществляется сбалансированная стратегия привлечения и, естественно, размещения инвестиций.
Все та же Привокзальная площадь — это одновременно и общегородской бюджетный проект, и инвестиционный «коридор», в котором потенциально коммерчески состоятельные объекты будут впоследствии приносить прибыль.
Стоит еще добавить, что нормативные сроки строительства подобных объектов в стране значительно больше. Причем, проект предусматривает еще и обустройство довольно масштабной по городским меркам инфраструктуры: перенос трамвайных путей, так называемую пробивку и обустройство сразу нескольких новых дорог, организацию пешеходных переходов, включая либо подземный, либо воздушный, строительство фонтанов и многое другое.
При выполнении таких задач и проверяется эффективность комплексного подхода, используемого в ДМС и мэрии.
А главное, по мнению Валерия Лебеды, такие проекты, как реконструкция Привокзальной площади значительно повышают городской тонус, качество жизни, безопасность жителей и гостей города.


Андрей Светлов, «Дальинформбюро», специально для «Коммерсанта-ДВ»

Комментарии: 0

Хостинг и разработка
сайта - E-planet.ru