Пароль (Забыли?)
Кинотеатр Дружба Кинотеатр Хабаровск Все проекты

май 2007г. Городская экономика. И опыт - сын проектов трудных

Газета «Известия» № 82 от 15 мая 2007г.

Заместитель мэра Хабаровска, директор департамента муниципальной собственности администрации города Валерий Лебеда эту фразу Эриха Ремарка уже повторял неоднократно, в том числе и на очередных публичных слушаниях городских строительных программ: «Хочешь понять, как живет город, посмотри на его вокзал». И, наверное, еще будет повторять, ибо сегодня в Хабаровске реконструкция Привокзальной площади становится, пожалуй, самым знаковым проектом новейшей истории краевого центра. Знаковым и обсуждаемым. Системный опыт «Стройсистемы»

По словам Валерия Федоровича, одним из движущих начал работы местной власти руководство дальневосточной столицы считает именно привлечение горожан, общественных организаций к дискуссиям вокруг основных замыслов муниципалитета, в том числе и строительных.

Местные СМИ неоднократно писали о том, что на заседании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов именно сотрудники Департамента муниципальной собственности поделились со своими коллегами из восточных регионов страны довольно серьезными практическими наработками в инвестиционной политике органов местного самоуправления в процессе использования существующей городской собственности и ее, скажем так, планомерного приращения, то есть, строительства новых социальных и коммерческих объектов. И этот опыт ДМС, действительно, удостоился внимания многих членов АСДГ.

По словам Валерия Лебеды, если даже взять «привокзальный» проект, то, очевидно, что за последние годы ни одна организация в Хабаровске подобных строек не финансировала. А вот объединение самодостаточных организаций, считает заместитель мэра, позволит не только качественно, но и довольно оперативно, выражаясь строительным языком, привлечь и освоить эти средства. А отработанную технологию взаимодействия вновь запустить по экономическому кругу на благо всего города.
К примеру, техническим заказчиком привокзального проекта стал Фонд жилищного строительства администрации Хабаровска, инвестором — Центр инновационных технологий, заказчиком коммерческих объектов займется Управление инвестиционных программ. И все эти структуры являются «играющим» ядром группы компаний «Стройсистема», действующей уже два с половиной года под патронажем муниципалитета.

Надо добавить, что к юбилею Хабаровска в 2008 году в программе устроительных мероприятий городской властью намечено введение в строй 18 новых объектов, из них 9 будет курировать Департамент муниципальной собственности. И многие эти проекты станут частично или полностью инвестиционными, то бишь внебюджетными.

Эффективный административный ресурс
Если проследить за новейшей историей экономики Хабаровска, то механизм инвестиционной деятельности фактически начал работать тогда, когда активизировалась реформа органов местного самоуправления. Напомним, что в соответствии с требованиями законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О приватизации государственного и муниципального имущества» экономически состоятельные МУПы были реорганизованы в одноименные акционерные общества со стопроцентным участием мэрии Хабаровска.
Естественно, технология работы этих предприятий с администрацией города при осуществлении серьезных инвестиционных и социальных программ кардинально изменилась. Пресловутый административный ресурс стал превращаться в более эффективный, корпоративный механизм отношений органа власти, как учредителя, и самостоятельно хозяйствующих дочерних предприятий.
Подчеркнем также, что помимо прочего весь этот процесс прозрачен и подконтролен все той же муниципальной власти и городской думе, а значит, общественности.

Серьезный аспект экономики
С 2001 года, когда это направление работы хабаровской мэрии стало серьезным аспектом городской экономики, привлечением инвестиций и управлением подобных процессов занимался непосредственно Департамент муниципальной собственности. В течение пяти лет, с 2001-го по 2005 год на финансирование общегородских инвестиционных программ поступил почти миллиард рублей, из которых средства инвесторов составляли 70 процентов, бюджетная составляющая — 30 процентов. Из этого объема средств более половины было направлено на реконструкцию объектов соцназначения, а остальное — на развитие муниципальных торговых зон.
Если сравнить, то в 2001 году объем финансирования городских инвестиционных программ составлял чуть больше 40 млн. рублей, а уже в 2005-м — около 500 млн. рублей.
Увеличение произошло в 12 раз. И после того, как была проведена реорганизация, инвестиционная составляющая лишь усилила свои позиции. К примеру, в 2005 году по сравнению с 2004-м сумма освоенных средств в ходе реализации этих программ возросла в 2,5 раза. При этом, заметим, что доля бюджета за весь пятилетний период с 77 процентов была сведена практически к нулю.
Напомним, что только с 2001-го по 2005 год в Хабаровске было построено семь муниципальных торговых зон, реконструировано и капитально отремонтировано шесть социальных объектов, в числе которых социальные бани, магазины «Ветеран», детский парк и другие.

Два сложнейших года
Как рассказали вашему корреспонденту в отделе корпоративных отношений ДМС, увеличение числа одновременно осуществляемых проектов а, главное, — масштаба привлекаемых ресурсов как раз и привели к необходимости выделения инвестиционной составляющей из состава ДМС и организации группы компаний «Стройсистема». Получается, что 2005 год, когда мэрия и ДМС расширили формат и методику инвестиционной деятельности, изначально стал для города наиболее показательным. Теперь на очереди — годы нынешний и 2008-й, юбилейный, но очень сложный.
Да и результаты прошлого года доказывают: выработанный в муниципалитете инвестиционный алгоритм и создание новой системы эффективно работают на город и его жителей. В Хабаровске за год появилось сразу несколько объектов.
Самым же масштабным инвестиционным и одновременно социальным проектом стала реконструкция детского парка им. Гайдара. Первая очередь этого комплекса, включающая в себя благоустройство, озеленение, капитальный ремонт территории парка и строительство круглогодичного кафе, была сдана в эксплуатацию в 2005 году. Вторая очередь проекта, представляющая собой культурно-развлекательный центр «Арлекин» площадью более 5 тысяч кв. метров, введена в строй в первом полугодии 2006 года. Проект был реализован исключительно за счет средств инвесторов.
К примеру, только одним Управлением инвестиционных программ сегодня ведутся работы по строительству бизнес-центра «Феликс-Сити» по улице Дзержинского площадью около 20000 кв. метров. Как и в вышеперечисленных случаях, реализацию этого проекта планируется осуществить полностью за счет средств инвесторов. А это — около 460 млн. рублей. Также начаты работы над проектом торгово-развлекательного комплекса по ул. К.Маркса в Железнодорожном районе. Комплекс общей стоимостью около 800 млн. рублей будет полностью соответствовать современным стандартам. Реализовать проект планируется за счет средств заказчика и инвесторов. Ведется работа над проектом комфортабельного жилого комплекса переменной этажности с общей площадью около 16000 кв. метров с офисными и торговыми помещениями, подземными гаражами-стоянками в районе улиц Истомина — Комсомольская. Предусмотрено строительство бизнес-центра общей площадью около 5000 кв. метров на улице Комсомольской. Планируется очень серьезная реконструкции парка «Динамо».
Также в рамках разработанной концепции развития Хабаровска на ул. Ким Ю Чена предполагается создать многофункциональный гаражный комплекс на 300 машино-мест с пристроенным торгово-офисным блоком, площадью 3000 кв. метров.

Капитальный подход
Фонд жилищного строительства сегодня помимо прочего занимается реализацией городской программы строительства жилья и федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Эта организация с 2002 по 2006 год сдала 8 жилых домов площадью более 80 тыс. кв. метров, а также 2 объекта здравоохранения на 1260 посещений в смену. Предполагается, что до 2010 года Фонд жилищного строительства сдаст более 150 тыс. кв. метров жилья.
У Центра инновационных технологий, о котором «Известия» уже не раз писали, также масса серьезных задач. Главные из них — сохранение и прирост имущества, приносящего доход, реализация городских инвестиционных и социальных программ. Помимо инвестирования привокзального проекта, куда, кстати, входит и капитальная реконструкция кинотеатра «Дружба», в ближайших планах ЦИТа — модернизация кинотеатров «Хабаровск» и «Восход», а также многое другое. Кроме этого, Центр инновационных технологий продолжит развивать сеть городских бань, детских садов и иных социально значимых объектов.
Уточним, что это — лишь часть большой инвестиционной работы всех подразделений Департамента муниципальной собственности и группы компаний «Стройсистема». Так, с 2001-го по 2006 год общий объем освоенных участниками объединения средств составил почти три миллиарда рублей.

Сбалансированная стратегия
Выходит, при увеличении количества и масштабов проектов ежегодно уменьшается нагрузка на бюджет города. А Департаментом выработана и последовательно осуществляется сбалансированная стратегия привлечения и, естественно, размещения инвестиций.
Все та же Привокзальная площадь — это одновременно и общегородской бюджетный проект, и инвестиционный «коридор», в котором потенциально коммерчески состоятельные объекты будут впоследствии приносить прибыль.
Стоит еще добавить, что нормативные сроки строительства подобных объектов в стране значительно больше. Причем, проект предусматривает еще и обустройство довольно масштабной по городским меркам инфраструктуры: перенос трамвайных путей, так называемую пробивку и обустройство сразу нескольких новых дорог, организацию пешеходных переходов, включая либо подземный, либо воздушный, строительство фонтанов и многое другое.
При выполнении таких задач и проверяется эффективность комплексного подхода, используемого в ДМС и мэрии. А главное, по мнению Валерия Лебеды, такие проекты, как реконструкция Привокзальной площади значительно повышают городской тонус, качество жизни, безопасность жителей и гостей города.


Андрей Светлов, «Дальинформбюро», специально для «Известий-ДВ»

Комментарии: 0

Хостинг и разработка
сайта - E-planet.ru